开庭
　　日前，湖北省十堰市茅箭区人民法院以十堰市卫生局程序不合法为由，判决撤销卫生局对三名医务人员的行政处罚。
　　2003年4月1日9时许，患者盛某因身体不适到湖北郧阳医学院白浪医院就诊，门诊部医生诊断为急性扁桃体炎，给予先锋必3.0g、地塞米松10mg静脉滴注治疗。患者拿药后到住院部外妇科病房找到熟识的护士徐某为其输液，科主任孙某和护士长刘某在场未对徐某的行为进行制止。当静脉穿刺成功不久，患者盛某出现咳嗽、呼吸费力、呕吐等症状，护士即停止输液，并给其服用一支葡萄糖（20ml），患者症状无缓解，并出现口唇青紫，四肢紫绀，心跳、呼吸停止，经抢救无效于次日2时10分宣告死亡。
　　同年9月，十堰市卫生局委托市医学会对患者的医疗事故进行技术鉴定。9月11日，该医学会作出十医鉴定[2003]8号《医疗事故技术鉴定书》，结论为“本病例属于一级甲等医疗事故”。白浪医院不服，提出再次鉴定申请，后因故放弃申请。
　　2004年6月12日，十堰市卫生局向白浪医院及孙某、刘某、徐某三人发出0401行政处罚听证告知书，6月14日作出《关于白浪医院“盛某医疗事故”处理情况的通报》，该通报决定对白浪医院给予警告，限期整改，给予孙某、徐某吊销医师、护士执业证书的处罚，给予刘某停止执业活动6个月的处罚。同月23日，十堰市卫生局以同一事实和理由对白浪医院及孙某、刘某、徐某作出了行政处罚决定。这两次处罚文书均未依法向孙某、刘某、徐某送达。后孙某、刘某、徐某三人于2004年10月取得行政处罚决定书复印件后，提起该行政诉讼。
　　说法
　　法院审理认为，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；行政机关作出责令停产停业，吊销许可证或执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据和规范性文件。但被告十堰市卫生局在作出县级行政行为前并未履行这些法定程序，故法院依法判决撤销十堰市卫生局对孙某、徐某、刘某的行政处罚。